太原科技大学突发社会安全事件应急预案

作者: 时间:2015-11-19 点击数:

一、总则

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律法规相关要求,结合学校实际情况,特制定本预案。

二、工作原则

(一)统一指挥,快速反应。太原科技大学维稳工作领导组全面负责学校突发社会安全事件的处置工作。一旦事件有恶化苗头,要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。

(二)预防为主,及时控制。各学院(部)和各部门要按照“内紧外松”的工作原则,积极通过走访、主题班会、网络等有效途径力争第一时间掌握学生思想和言论、行为、组织动态,争取早发现,早报告,早控制,早解决。

(三)系统联动,群防群控。各学院(部)要成立以党委书记为第一负责人的维稳小组,组织分管学生工作的副书记、分团委书记、辅导员、班主任和学生干部立即深入第一线,掌握情况,开展工作。形成各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。

(四)区分性质,依法处置。根据《中华人民共和国集会游行示威法》及有关法规,凡举行游行示威活动的,必须依法向公安机关申请,并在获得公安机关依法许可后,依法举行。未经公安机关批准或未按照公安机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线等进行的,在进行中出现危害公共安全或严重破坏社会秩序情况的,均是违法行为。未经公安机关批准,通过互联网和手机短信发起组织游行示威的,也是违法行为。在处置学校社会类突发公共事件工作过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。

三、工作机构

学校成立维稳工作领导组

  长:党委书记

副组长:校长  分管和联系保卫工作的副书记、副校长

  员:党委办公室主任  校长办公室主任  党委保卫部部长

组织部部长  学生处处长  宣传部部长  教务处长 

新闻中心主任  后勤管理处长  教育信息技术中心主任

工会主席  离退休处处长  团委书记及各学院党委书记

四、突发社会安全事件应急处置

(一)突发社会安全事件等级确认与划分

突发社会安全事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从教育系统比较敏感的实际出发,根据教育部《教育系统突发公共事件应急预案》和群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。

l、特别重大事件(Ⅰ级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

2、重大事件(Ⅱ级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

3、较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

4、一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。

(二)应急处置措施

1、特别重大事件(I)的处置

1)若事件已超出学校范围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,除按照Ⅳ-Ⅱ级事件响应程序外,由学校稳定工作组立即向省委、省政府和省教育厅报告,并及时通报当地公安机关等有关部门,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

2)一旦学生走出校门上街集会、游行,各学院(部)及有关部门要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作;防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。各学院(部)要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到系不漏班、班不漏人;教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。

3)如公安部门必须采取坚决措施,各学院(部)要组织工作力量进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如各学院(部)必须做出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

4)必要时,由学校应急预导组会同有关部门报请省应急委员会,启动相关专项预案。

2、重大事件(Ⅱ级)的处置

若事件已严重影响学校正常教学、生活秧序,除按照Ⅳ-Ⅲ级事件响应程序外,学校应急领导组派出专人及时深入事发学院(部)、班级,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。各学院(部)启动本单位应急预案,严格管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学院(部)党政领导、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。对涉及外教事件,立即对外教采取保护措施。

3、较大事件(Ⅲ级)的处置

事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照Ⅳ级事件响应程序外,学校有关部门应立即向学校应急工作处置组报告,学校应急工作处置组立即研究决定启动工作预案并立即报告省教育厅。并根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,通过学院(部)学生工作干部和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学校的决策和决定,与学校保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。

4、一般事件(Ⅳ级)的处置

各学院和处级单位要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,学生处、保卫处人员和相关学院(部)学生工作干部立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。

五、工作要求

1、各学院(部)成立以党委书记为第一责任人的维稳工作小组,并启动学院(部)二级工作预案。

2、要充分发挥和利用党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,发扬党员和共青团员在困难、问题面前团结群众,坚定信心,勇担重任的精神。

3、各学院(部)维稳小组执行24小时值班制度,保证联系畅通。在有异常情况发生时,保证在学校两个校门口有专人值守。

4、相关人员必须24小时开机,保证信息第一时间上报学校指挥部。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向本单位党政一把手和分管学校领导报告,各部门应在事件发生后立即报告学校指挥部。信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生各类突发公共事件后,在向省教育厅报告的同时,应向当地相关部门报告。应急信息的内容应包括:事件发生时间、地点、规模、涉及人员、程度以及人员伤亡等情况;事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;事发后已经采取的措施;校内外公众及媒体等各方面的反应;事态发展状态、处置过程和结果以及其他需要报送的事项。  

5、信息的上报和公布由学校稳定工作领导组统一组织安排,学校任何部门和个人未经授权,不得自行向社会发布有关事件信息。

 

 

 

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